市卫计委召开全系统党风廉政建设暨警示教育大会全面安排部署全系统党风廉政建设

 

2月16日, 市卫计委召开全系统党风廉政建设暨警示教育大会，贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委党风廉政建设工作部署，对2016年党风廉政建设工作进行了通报，安排部署2017年工作。市纪委副书记程华应邀指导会议并讲话，市卫计委党组书记、主任杨衍佑主持会议并讲话，纪检组长李建军通报2016年党风廉政建设工作，并对2017年工作作了安排。党组书记、主任杨衍佑与委属各单位、班子成员签订了全面从严治党目标责任书，委班子成员、委属单位主要负责人签订了落实全面从严治党主体责任承诺书。

会议要求，全系统要深刻认识和正确把握当前卫生计生系统党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务，教育和警示广大党员干部增强纪律规矩意识，提高廉洁自律的自觉性，推进全面从严治党落到实处。会议确定，2017年全系统党风廉政建设的总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委十三届二次全会部署，全力推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入落实“3783”主体责任体系，着力强化“四个意识”，严肃党内政治生活，加强党内监督，顺应体制改革，强化监督执纪问责，持之以恒抓好作风建设，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。

市纪委副书记程华在讲话中指出，2016年，在市委、市政府的坚强领导下，市卫生计生系统坚持抓正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。但也要清醒地看到，卫生计生领域滋生腐败的土壤仍然存在，腐败行为仍然易发多发，反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻。有的单位对当前严峻复杂的斗争形势缺乏清醒的认识，还没有牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设就是严重失职，抓不好党风廉政建设就是不称职”的意识，存在着认识不到位、责任不到位、措施不到位等问题。

程华强调，卫生计生工作直接关系人民群众的生命健康，关系千家万户的切身利益，是重大的民生民心工程，是社会关注的热点。不断加强卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作，是践行党的宗旨、建设人民满意的卫生计生事业的客观要求，是全面深化卫生计生各项改革、实现融合发展的重要保证，也是进一步改进作风、树立行业良好形象的迫切需要。市卫生计生系统要切实把思想和行动统一到中央关于反腐倡廉的决策部署上来，统一到中纪委、省纪委和市纪委全会精神上来，切实担负起党风廉政建设主体责任，以锲而不舍、持之以恒的精神和毅力，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。一要加强党的纪律建设，始终把纪律和规矩挺在前头，进一步严明政治纪律和政治规矩。二要加强各项制度建设，织密扎牢制度笼子，进一步扎实推进源头防腐工作。三要加强政风行风建设，坚持不懈纠正“四风”，进一步形成常态化长效化。四要加强监督机制建设，进一步加大查办案件力度，严厉查处医药购销、医疗服务和计生工作中损害群众利益的突出问题。

委党组书记、主任杨衍佑在讲话中指出，2016年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，市卫计委党组认真贯彻落实中央和省市、委关于党风廉政建设的一系列决策部署，深入开展“两学一做”学习教育，全面促进从严治党主体责任落实，党风廉政建设取得了新进展新成效。一是思想认识更加自觉。我们坚持把理论武装摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育，认真学习了习近平总书记系列重要讲话、党章和党纪党规，认真学习十八届六中全会精神，全系统广大党员干部，特别是领导干部深刻领会党中央治国理政、管党治党新理念新思想新战略，在思想上牢固树立了抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职的理念，在行动上自觉地贯彻执行中央和省市委的决策部署，在全系统形成了把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上的良好氛围。二是政治站位更加坚定。我们始终着眼于全面从严治党新要求，坚持把牢“四种意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终把纪律和规矩挺在前头，与中央和省、市委保持高度一致，把贯彻中央和省、市委的精神与全市卫生计生工作紧密结合，把全面从严治党要求贯穿到了卫生计生事业发展全过程，做到了“两手抓、两手硬”、“双促进、双落实”。三是贯彻落实更加有力。按照省委“3783”主体责任体系和“866”衡量检验标尺，以及“111”督查落实细则，坚持把党风廉政建设与业务工作同安排部署、同检查落实，严格实行党风廉政建设目标责任制，量化细化各项任务，并聚焦落实主体责任、抓实主体责任，坚持以上率下，从班子成员抓起、从各单位主要领导抓起，层层传导压力，层层传递责任。全年委党组召开专题会议安排部署党风廉政建设13次，开展约谈679人次，督导检查5次，促进了党风廉政建设任务的落实。四是制度体系更加完善。针对医疗卫生领域关键环节，织密扎紧制度笼子，制定完善了一系列廉政风险防控制度措施，对关键环节和重点领域盯紧看牢、抓早抓小、防微杜渐。把党风廉政建设和反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划，通过召开警示教育大会、组织观看警示教育片等形式，教育和警示党员干部遵纪守法、自我约束、自我净化，将预防腐败工作做实做细。五是作风转变更加明显。我们严格落实中央八项规定、省委双十条规定和市委十四项规定精神，时刻拧紧纪律作风开关，绷紧纪律作风之弦，防止“四风”问题反弹。结合行业实际开展了“立足本职岗位，发挥先锋引领”和“严纪律、转作风”等专项行动，教育引导全体干部知责明责、履责尽责，担当有为，大力弘扬埋头苦干、真抓实干的工作作风，促进了行业作风的明显好转。六是问责处理更加严格。教育引导党员干部努力践行廉洁自律准则，强化纪律处分条例的学习贯彻，对委系统违规违纪人员进行了严肃问责，起到了警示震慑作用。

杨衍佑指出，“党风廉政建设永远在路上”。我们既要看到全系统党风廉政建设取得的进展和成效，更要看到存在的问题和不足，深刻认识全系统党风廉政建设与中央和省、市委的要求相比还有不小差距。个别领导干部对党的十八大以来全面从严治党的新形势、新要求认识不足，自觉意识不强，仍然存在重业务、轻党建的传统工作模式，对抓党风廉政建设不够熟悉、办法不多；主体责任落实“上热中温下冷”的现象还不同程度地存在，压力传导还没有解决“最后一公里”的问题；关键环节和重点领域还存在廉政风险，防控制度针对性不强，落实还不到位；医疗服务中还存在过度治疗、收受红包等损害群众利益的不正之风，个别医务人员医德医风较差，群众反映强烈。我们要树立进一步加强党风廉政建设的思想自觉，以更大的决心、更实的行动，扎实做好全系统党风廉政建设工作。

杨衍佑强调，2017年，是党风廉政建设重要的一年，党的十九大就要召开，我们要按照中央和省、市的统一安排部署，认真实施“3783”主体责任体系，持之以恒推进党风廉政建设各项任务落到实处。在工作中，要注重抓好以下8个方面。

一是切实提高思想认识。全系统领导干部既要在取得的显著成效中坚定信心、增强自信，又要清醒看到差距和不足，增强忧患意识和底线思维，深刻认识全面从严治党新形势，准确把握全面从严治党新要求，在思想上要把抓好全面从严治党作为最大政绩，自觉担负起、落实好全面从严治党责任，不断提高管党治党能力和水平。各单位主要负责同志要进一步知责明责，不断增强主动意识、主业意识、主角意识，带头抓、主动抓、持续抓，切实守好“主阵地”，真正种好“责任田”；班子成员要落实好一岗双责，做到党风廉政建设与业务工作同安排部署、同检查落实，以永远在路上的恒心和韧劲，推动全面从严治党不断取得新成效。

二是牵住抓牢主体责任。各单位主要领导要切实增强主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。如何落实主体责任，就是要落实好省委“3783”主体责任体系和“866”衡量检验标尺，以及“111”督查落实细则。去年，市委对各单位全面从严治党主体责任进行考核时，就是严格对照“866”衡量检验标尺进行的。各单位的党委负责同志，要用这个制度体系与自己的工作逐一对标，找出不足和差距，列出责任清单，认真分解责任，坚持以上率下，结合实际一件一件抓落实，真正让主体责任落地见效。

三是坚持推进标本兼治。抓好理想信念教育，强化理论武装，始终把学习作为一种政治责任、一种价值追求、一种生活方式，既要学政治理论，又要学业务知识；既要向书本学，也要向实践学，更要学习优秀传统文化，以文化自信支撑政治定力、补足精神之钙、筑牢思想之魂，自觉做到不忘初心、坚守正道。要牢固树立“四种意识”。各单位领导干部要带头严格遵守政治纪律和政治规矩，示范和引领全系统各级党组织和党员干部牢固树立“四种意识”，特别是核心意识和看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，不折不扣贯彻落实好中央和省、市委的决策部署。

四是严肃党内政治生活。要把严肃党内政治生活作为重点来抓。党员干部特别是领导干部要坚持用严肃认真的组织生活来锤炼党性，积极参加“三会一课”等组织生活，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，对党忠诚、为党分忧。要全面推行“三重一大”事项集体讨论决定和“一把手”末位发言制度，用好批评和自我批评这个武器，发现问题该提醒的要随时提醒、该纠正的要严肃纠正、该报告的要及时报告。各单位领导干部要养成在“放大镜”和“聚光灯”下履行职责、行使权力的习惯，自觉接受组织监督、民主监督和群众监督，守住纪律底线。

五是盯紧看牢重点领域。针对医疗服务、药械采购、资金管理等腐败易发多发领域，进一步深化廉政风险防控，加强重点岗位监督，系统排出风险点，落实内部控制机制，最大限度压缩腐败空间。各单位要将这些关键环节和重点领域作为廉政风险防控的重点，制定切实可行的风险防控制度、定期检查制度、约谈提醒制度，提高措施的针对性和实效性，把预防腐败工作做实做细，最大限度降低腐败风险。要抓好党纪党规常态化教育机制建设，深化党纪党规学习宣传，加强道德示范和案例警示，以案为鉴、吸取教训，教育引导干部充分认识腐败问题的严重性，要从身边的案例中吸取教训，引以为戒，干干净净做事，清清白白做人。

六是持之以恒整饬作风。把中央“八项规定”和省、市委作风建设的要求时刻记在心上，抓细抓小、管住小节，“勿以恶小而为之”。在做人上要慎独，始终做到表里如一、严守本分；在处事上要慎初，守住第一道防线，避免第一次放纵，始终做到敬终如始；在用权上要慎微，管好每个小节、注意一言一行，大节不偏离、小节不丧失；在人际上要慎友，净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，善交益友、乐交诤友、不交损友。要结合“治转提”专项行动，集中整治卫生计生系统在政治纪律、工作纪律、工作作风等方面的突出问题，加大明察暗访、举报受理、执纪问责、公开曝光、通报批评的力度，促进行风明显好转。

七是紧紧抓住关键少数。全系统各单位的领导干部，尤其是主要领导干部要清醒认识自己岗位的特殊性和重要性，清醒认识自己的一言一行、一举一动可能产生的特殊影响，充分发挥领导干部的示范性，带头增强自律意识、表率意识，带头把党规党纪挺在前面，真正立起来、严起来，执行到位，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，珍惜生命一样珍惜名节和操守，按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，做廉洁从政的表率、言行一致的表率、严于律己的表率，以自身的模范行动促进党风廉政建设。

八是动真碰硬执纪问责。既要抓好制度建设、压力传导、约谈提醒，让党员干部不失足、不落水；还要用好问责追究这把利剑，让失职失责者吃力出汗、多长记性，促使党员干部特别是领导干部把党的纪律始终刻在心上，时时警惕，防微杜渐。在实际工作中，我们要始终坚持“严管就是厚爱”的原则，为党负责、为干部负责，抓早抓小，对干部身上苗头性、倾向性的问题，要及时提醒，及时采取措施，决不能在消极腐败现象面前当“老好人”，避免小问题酿成大腐败。

党组成员、纪检组长李建军在通报中指出，2016年全系统按照市委和省、市纪委党风廉政建设的工作部署，紧紧围绕从严治党这条主线，努力培养在监督下做事、在法治轨道上用权的习惯，积极营造依规守纪的氛围，全面落实党风廉政建设主体责任得到落实，党员干部廉洁自律意识明显提高，拒腐防变的保障机制扎实构建。严肃执纪问责力度不断加大，推动市卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。2017年，要重点在严格党的政治纪律、切实落实“两个责任”、坚决纠正不正之风、规范权力运行机制、强化监督执纪问责五个方面下功夫，抓落实，促进党风廉政建设工作取得新成效。

委领导班子、县级干部、委机关全体干部、委属各单位领导班子、中层以上干部共400多人。